五、重大工程
圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中政策、項(xiàng)目、資金支持,引導(dǎo)金融資本、民間資本等社會(huì)投入,組織實(shí)施一批重大工程,全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)水土資源保護(hù)工程。
高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。加大涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金整合力度,整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,以土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),因地制宜對現(xiàn)有灌排系統(tǒng)及其配套設(shè)施、田間道路、田塊格局進(jìn)行綜合整治,建設(shè)成“土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田,打造糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目建成后,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500億斤,其中稻谷480億斤;糧食單產(chǎn)水平達(dá)到410公斤左右。
耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目。在全省范圍內(nèi)開展土壤改良、地力培肥和養(yǎng)分平衡,防止耕地退化,提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。在鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片等主要糧食產(chǎn)區(qū),推廣應(yīng)用綠肥種植、秸稈還田等地力培肥措施,對不適宜種植綠肥的冬閑田開展冬耕曬垡。在贛南臍橙、南豐蜜桔、南方早熟梨等優(yōu)勢水果產(chǎn)區(qū)及各主要城市周邊蔬菜產(chǎn)區(qū)示范應(yīng)用增施商品有機(jī)肥。在土壤酸化趨勢較明顯的地區(qū),結(jié)合綠肥種植和秸稈還田等培肥措施,適當(dāng)增施石灰等堿性土壤調(diào)理劑。開展建設(shè)占用耕地的耕作層剝離試點(diǎn),剝離的耕作層重點(diǎn)用于土地整治、中低產(chǎn)田改造等。
耕地重金屬污染治理項(xiàng)目。以“在污染的土地上種出合格的農(nóng)產(chǎn)品”為目標(biāo),按照“在生產(chǎn)中修復(fù),在修復(fù)中生產(chǎn)”的思路,實(shí)行科學(xué)分級,分類治理,有效管控,建設(shè)一批不同污染程度、不同種植模式的耕地重金屬污染綜合治理項(xiàng)目,積極探索符合我省省情的耕地土壤重金屬污染治理模式。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),以保護(hù)優(yōu)先,從源頭上嚴(yán)控污水灌溉;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū),以預(yù)防為主,規(guī)范農(nóng)用投入品使用;在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地輕度污染區(qū),設(shè)置為達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū),以治理為重,實(shí)施生態(tài)修復(fù);在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中度污染區(qū),設(shè)置為管控專產(chǎn)區(qū),以調(diào)結(jié)構(gòu)為要,改變生產(chǎn)種植模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重度污染區(qū),設(shè)置為禁止生產(chǎn)區(qū),改種非食用作物或高富集樹種。到2020年,污染治理區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大的趨勢得到有效遏制。
水土保持與坡耕地改造項(xiàng)目。以小流域?yàn)閱卧运幢Wo(hù)為中心,配套修建塘壩,配合實(shí)施溝道整治和小型水利水保工程,加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在水土流失嚴(yán)重、人口密度大、坡耕地集中地區(qū),尤其是高安、豐城等地區(qū),建設(shè)坡改梯及其配套工程。
高效節(jié)水項(xiàng)目。加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用,完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造,加強(qiáng)節(jié)水減排和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
實(shí)施地下水超采區(qū)治理項(xiàng)目。在地表水和地下水資源過度開發(fā)地區(qū),退減灌溉面積,減少高耗水作物種植面積。對地下水超采區(qū)內(nèi)取用地下水作為生活用水的取用水戶,逐步改用城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)供水;取用地下水作為環(huán)境用水的取用水戶,停止使用地下水,改用地表水、再生水等替代水源。對采取管理措施仍不足以使地下水位恢復(fù)的超采區(qū),可采取一定的工程措施,如人工回灌、人工回填等進(jìn)行綜合治理。
農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測項(xiàng)目。以江西省第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查和鄱陽湖綜合科學(xué)考察為基礎(chǔ),建設(shè)和完善遙感、固定觀測和移動(dòng)監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系,建立耕地質(zhì)量和土壤墑情、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),建立土壤樣品庫、信息中心和耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺,健全農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水監(jiān)測監(jiān)管體系,建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共建共享。至2030年,建立田間監(jiān)測站14個(gè),流域監(jiān)測8個(gè),負(fù)責(zé)開展本區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、樣品采集與處理,承擔(dān)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測分析,建立本轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和監(jiān)測檔案。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程。
畜禽糞污綜合治理項(xiàng)目。以生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場為重點(diǎn),按照干濕分離、雨污分流、種養(yǎng)結(jié)合的思路,建設(shè)一批畜禽糞污收集儲存轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物處理等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。在生豬調(diào)出大縣,建設(shè)一批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物處理與資源化利用示范點(diǎn),加強(qiáng)畜禽糞污處理和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
化肥氮磷控源治理項(xiàng)目。全面推廣測土配方施肥技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增施有機(jī)肥,推廣高效肥和化肥深施、種肥同播等技術(shù);實(shí)施平緩型農(nóng)田氮磷凈化,開展溝渠整理,清挖淤泥,加固邊坡,合理配置水生植物群落,配置格柵和透水壩;實(shí)施坡耕地氮磷攔截再利用,建設(shè)坡耕地生物攔截帶和徑流集蓄再利用設(shè)施。
農(nóng)藥控源治理項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),建設(shè)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控及遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng),推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和安全科學(xué)用藥,推廣高效低毒農(nóng)藥和現(xiàn)代高效植保機(jī)械,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害;建設(shè)農(nóng)藥溯源管理電子監(jiān)管平臺,實(shí)施農(nóng)藥條碼可追溯管理制度,強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營源頭監(jiān)管;加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管,加大環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)藥使用監(jiān)控,禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。
農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用項(xiàng)目。在農(nóng)膜覆蓋量大、殘膜問題突出的地區(qū),加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜,集成示范推廣農(nóng)田殘膜撿拾、回收相關(guān)技術(shù),建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用加工廠,建設(shè)一批農(nóng)田殘膜回收與再利用示范縣。在農(nóng)藥使用量大的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建設(shè)一批收繳農(nóng)藥、農(nóng)藥廢棄物無害化存貯和銷毀中心,建立農(nóng)藥包裝廢棄物處置和危害管理平臺,實(shí)施農(nóng)藥廢棄包裝物回收補(bǔ)貼制度。
秸稈綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施秸稈機(jī)械還田,大力推廣秸稈覆蓋、生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田技術(shù),推進(jìn)秸稈就地就近還田利用。根據(jù)秸稈資源情況,合理布局秸稈發(fā)電項(xiàng)目,鼓勵(lì)生物質(zhì)能電廠與秸稈收貯企業(yè)簽訂秸稈利用長期購銷合同,優(yōu)先收購利用秸稈,做到應(yīng)收盡收,確保收貯企業(yè)秸稈有出路、電廠利用秸稈有來路。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈固化成型或炭化、秸稈沼氣等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、肉羊等草食牲畜,鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(戶)和飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)飼料(包括過腹還田),引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的編織品、人造板材、包裝材料等產(chǎn)品生產(chǎn)。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。通過明溝暗渠相配套的形式,完善村莊內(nèi)部的排水排污管網(wǎng),有條件的地方實(shí)行雨污分離。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度,通過多種形式,有效開展廚房用水、洗衣用水、洗澡用水及沼液等農(nóng)村生活污水處理。配置儲水箱、增壓泵、新建或改建水沖式廁所;建設(shè)廚房下水道,提高農(nóng)戶改廚改廁標(biāo)準(zhǔn);人畜分離,硬化畜禽圈地面,建設(shè)固液分離設(shè)施。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系。根據(jù)農(nóng)戶自主選擇情況開展房前屋后綠化硬化美化,發(fā)展庭院生態(tài)種植,建設(shè)小花園、小菜園、小果園、小竹園等。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
新一輪退耕還林項(xiàng)目。在符合條件的25度以上非基本農(nóng)田坡耕地以及重要水源地15至25度非基本農(nóng)田坡耕地實(shí)施新一輪退耕還林,在農(nóng)民自愿的前提下植樹。按照適地適樹的原則,積極發(fā)展木本糧油。
濕地保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地保護(hù),重點(diǎn)建設(shè)都昌候鳥、青嵐湖、宜黃中華秋沙鴨等濕地類型或以濕地為依托的野生動(dòng)物類型省級自然保護(hù)區(qū),以及以鄱陽湖區(qū)為主體的濕地縣級自然保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)。至2020年,力爭創(chuàng)建國家級濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及森林公園數(shù)量超100個(gè)。
水域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排,科學(xué)界定養(yǎng)殖容量,劃定養(yǎng)殖功能區(qū)域,全面禁止在湖泊、水庫等大水面開展肥水養(yǎng)魚(包括化肥或復(fù)合肥、糞肥或沼肥等有機(jī)肥養(yǎng)魚等),全面禁止在飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)開展投餌養(yǎng)魚,嚴(yán)格限制在非飲用性水源性的湖泊、水庫等大水面進(jìn)行投餌性“三網(wǎng)”養(yǎng)魚。在水源涵養(yǎng)區(qū),綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制等措施,整治生態(tài)河道和農(nóng)村溝塘,改造渠化河道,推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)鄱陽湖涉漁工程監(jiān)管,規(guī)范鄱陽湖采砂及水下作業(yè)秩序,保護(hù)好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及漁船更新改造項(xiàng)目,加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度。以鄱陽湖區(qū)為重點(diǎn),全面開展水生生物資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和增殖放流。
農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)項(xiàng)目。在具有重要科學(xué)研究價(jià)值、珍稀瀕危的農(nóng)業(yè)生物資源天然集中分布區(qū)域,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、國家級畜禽種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和外來入侵物種綜合防控區(qū),建立農(nóng)業(yè)野生生物資源監(jiān)測預(yù)警中心、基因資源鑒定評價(jià)中心和外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設(shè)16個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)區(qū)(點(diǎn)),其中國家級保護(hù)(區(qū))點(diǎn)9個(gè),省級保護(hù)點(diǎn)7個(gè)。
(四)試驗(yàn)示范工程。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。選擇不同農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、環(huán)境承載能力的區(qū)域,建設(shè)耕地重金屬污染綜合治理、漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)、畜禽污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等多個(gè)類型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。優(yōu)先在具備條件的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范工作。在鄱陽湖流域選擇人口約10萬、耕地1萬公頃、流域面積2000公頃、工業(yè)污染少的封閉式小流域,實(shí)施農(nóng)田氮磷攔截、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理、地膜回收、農(nóng)作物秸稈資源化利用、精準(zhǔn)施肥施藥、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程,加強(qiáng)單項(xiàng)治理技術(shù)的集成配套,積極探索流域農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機(jī)制,總結(jié)一批農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式和新經(jīng)驗(yàn)。