(三)信貸資金運(yùn)作模式

省扶貧搬遷公司作為市場化運(yùn)作的省級投融資主體,按照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式通過承接省開行、農(nóng)發(fā)行融資貸款轉(zhuǎn)貸地方資金,不納入地方政府債務(wù)。構(gòu)建省扶貧搬遷公司與項(xiàng)目縣(市、區(qū))資金承接主體之間順暢的信貸資金銜接機(jī)制。省政府授權(quán)省財(cái)政廳作為購買主體與省扶貧搬遷公司簽署政府購買服務(wù)協(xié)議。省扶貧搬遷公司根據(jù)縣(市、區(qū))貸款總需求,統(tǒng)一向銀行申請貸款,與銀行簽署借款合同,從銀行獲得資金。項(xiàng)目縣(市、區(qū))資金承接主體從省扶貧搬遷公司承接銀行貸款,并按照本地實(shí)施規(guī)劃或年度計(jì)劃將信貸資金用于易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè),確保工程進(jìn)度和信貸資金合規(guī)使用。

易地扶貧搬遷原有宅基地具備還耕條件的,全部納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目并予以優(yōu)先安排。省國土資源廳建立易地扶貧搬遷增減掛鉤工作臺(tái)賬,對全省增減掛鉤指標(biāo)統(tǒng)一管理,指導(dǎo)集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

易地扶貧搬遷信貸資金運(yùn)作分為資金籌集、資金轉(zhuǎn)借、資金支付、資金歸還四個(gè)過程,具體運(yùn)作模式如下:

資金籌集。省扶貧搬遷公司在銀行開設(shè)指定賬戶。(1)地方政府債券資金以資本金方式注入省扶貧搬遷公司。(2)專項(xiàng)建設(shè)基金采取資本金方式注入省扶貧搬遷公司。(3)省扶貧搬遷公司按照項(xiàng)目縣(市、區(qū))當(dāng)年用款計(jì)劃,從省開行、農(nóng)發(fā)行獲取長期貸款,與銀行簽署借款協(xié)議(合同)。

資金轉(zhuǎn)借。(1)項(xiàng)目縣(市、區(qū))于每季度第一個(gè)月提出本季度用款申請,省扶貧搬遷公司匯總審核后向開戶銀行發(fā)出資金撥付指令。(2)開戶銀行將省扶貧搬遷公司申請的資金總額匯入省扶貧搬遷公司融資賬戶。(3)開戶銀行將省扶貧搬遷公司的資金劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目縣(市、區(qū))資金承接主體易地扶貧搬遷代管資金賬戶(以下簡稱代管戶)。

資金支付。(1)項(xiàng)目實(shí)施主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣(市、區(qū))政府相關(guān)部門(發(fā)展改革委、扶貧辦)提交申請用款的相關(guān)材料。(2)項(xiàng)目縣(市、區(qū))政府相關(guān)部門(發(fā)展改革委、扶貧辦)審核項(xiàng)目實(shí)施主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交的申請用款相關(guān)材料,并對相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé),然后通知項(xiàng)目縣(市、區(qū))資金承接主體向項(xiàng)目實(shí)施主體付款、向分散安置的搬遷戶支付補(bǔ)助金。(3)代管戶開戶行收到項(xiàng)目縣(市、區(qū))資金承接主體通知后,審核項(xiàng)目實(shí)施主體和分散安置搬遷戶的相關(guān)審批手續(xù)和材料。(4)代管戶開戶行審核無誤后,將易地扶貧搬遷資金劃入項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶;通過“一卡通”方式向分散安置搬遷戶支付補(bǔ)助金。(5)項(xiàng)目實(shí)施主體通過“一般賬戶”將資金支付給項(xiàng)目施工等企業(yè)。

資金歸還。省政府出臺(tái)相關(guān)政策統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力(含土地出讓形成的純收益),支持省扶貧搬遷公司統(tǒng)還貸款。