第五章 土地利用布局優(yōu)化

第一節(jié) 設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地

第二十一條 生態(tài)隔離帶

將農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然植被保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)納入城市的生態(tài)安全保護(hù)體系，重點(diǎn)建設(shè)三大生態(tài)隔離帶。

(一)北部生態(tài)隔離帶。由山林保護(hù)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成。包括仙人洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍門(mén)湯-老帽山森林公園、碧流河水庫(kù)等水域保護(hù)區(qū)、龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)。

(二)都市生態(tài)隔離帶。由市內(nèi)四區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)的生態(tài)綠地組成。著重建設(shè)沿黃、渤海生態(tài)景觀綠帶及城市組團(tuán)之間森林生態(tài)隔離帶。

(三)南部生態(tài)隔離帶。包括黃、渤海海域及沿岸的老鐵山自然保護(hù)區(qū)、旅順口國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、城山頭海濱地貌自然保護(hù)區(qū)等。

第二十二條 生態(tài)格局

將耕地、林地、園地、牧草地、濕地(包括水域、沼澤、灘涂、水庫(kù)水面)、景觀休閑用地及城鎮(zhèn)里的園林綠地納入生態(tài)空間，充分發(fā)揮其生態(tài)、景觀和綠隔功能。完善都市園林綠地系統(tǒng)，建設(shè)濱海、道路、河流等綠色廊道，構(gòu)建“一城一環(huán)、兩廊兩帶交融，山、海、城輝映”為主體的生態(tài)格局。

(一)一城。指都市內(nèi)的園林綠地系統(tǒng)。對(duì)應(yīng)于組團(tuán)式發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“綠帶隔離、綠廊環(huán)繞”的環(huán)形加楔形城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑“藍(lán)天、碧海、青山、名城”的宜居環(huán)境。

(二)一環(huán)。指環(huán)渤海、黃海岸線水域的海岸生態(tài)保障帶。合理利用沿海岸線，集約利用港口、工業(yè)、水產(chǎn)等生產(chǎn)岸線，重點(diǎn)建設(shè)生活岸線、濱海防護(hù)林帶。形成“山、海、城、灣”等多種地形地貌為一體的生態(tài)環(huán)。

(三)兩廊。指橫貫東西，連接黃、渤海的兩大開(kāi)敞空間。一是西起普蘭店灣濕地、東至黃海的南部城市化地區(qū)的生態(tài)隔離廊道;二是市域北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)屏障。保護(hù)建設(shè)由山體、濕地、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)用地等各類資源要素組成的生態(tài)空間。

(四)兩帶。指沿河、沿農(nóng)田林網(wǎng)兩種林帶。以建設(shè)河道兩側(cè)林帶及農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)水系林帶、農(nóng)田格網(wǎng)，形成人工與自然環(huán)境相互交融的天然通廊。

第二節(jié) 優(yōu)先安排基本農(nóng)田

第二十三條 科學(xué)調(diào)劃基本農(nóng)田

依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按照大連市優(yōu)質(zhì)耕地的分布狀況，對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)調(diào)劃。全市基本農(nóng)田調(diào)整面積為46735公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的15.57%。新劃定的基本農(nóng)田全部是耕地，調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于原有質(zhì)量等別。將大面積、集中連片、高質(zhì)量等級(jí)的耕地劃入基本農(nóng)田集中區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)，注重質(zhì)量建設(shè)。

第二十四條 城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田

充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀和綠隔功能，將部分分布在城鎮(zhèn)外圍的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，納入綠色空間系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)間穿插隔離，提供綠色隔離帶和生態(tài)走廊。

第三節(jié) 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地

第二十五條 集疏運(yùn)體系布局

充分利用大連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮龍頭作用，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合運(yùn)輸體系，著力打造港口布局合理、比較優(yōu)勢(shì)突出、牽動(dòng)作用較強(qiáng)的東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。

(一)港口。重點(diǎn)建設(shè)與現(xiàn)代物流中心功能相適應(yīng)的核心港區(qū)和與大型臨港工業(yè)區(qū)相配套的專業(yè)碼頭和深水港區(qū)，形成以大孤山半島及周邊大窯灣、鲇魚(yú)灣、大連灣組成的“一島三灣”內(nèi)各港區(qū)和長(zhǎng)興島港區(qū)為重點(diǎn)，大港港區(qū)、黑嘴子港區(qū)、甘井子港區(qū)、大石化港區(qū)、旅順新港港區(qū)等港區(qū)及其他中小港站為補(bǔ)充的總體發(fā)展格局。加快核心港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集裝箱、石油及液體化學(xué)品、糧食、礦石等專用深水碼頭和配套物流園區(qū)建設(shè)。

(二)鐵路。著力打造溝通沿海與東北腹地的東北中部通道、東北東部通道2條綜合運(yùn)輸通道。重點(diǎn)建設(shè)哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路通道等項(xiàng)目。

(三)公路。建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)干線網(wǎng)、區(qū)域連通網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)以及濱海公路，大幅度提高公路網(wǎng)的密度、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，形成“四網(wǎng)一環(huán)”的公路網(wǎng)布局，大幅度提升大連口岸通向域內(nèi)外的集疏運(yùn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路。進(jìn)一步縮短中心城區(qū)通達(dá)市轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離，形成“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

(四)空港。建設(shè)東北亞重要的門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)。加快周水子機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)和長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展大連新機(jī)場(chǎng)的選址建設(shè)，力爭(zhēng)在周水子機(jī)場(chǎng)達(dá)到飽和運(yùn)行時(shí)，新、老機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)順利切換。

第四節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地

第二十六條 城鎮(zhèn)工礦用地布局

(一)完善城鎮(zhèn)用地空間結(jié)構(gòu)體系

按照全市城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局。遵循“組團(tuán)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展”的原則，規(guī)劃形成“一級(jí)城市-二級(jí)城市-重點(diǎn)鎮(zhèn)-建制鎮(zhèn)”的4級(jí)沿哈大鐵路和沈大高速公路、丹大高速公路為軸線呈“V”形放射狀組合布局的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

1.一級(jí)城市。即中心城區(qū)，由核心區(qū)、旅順口城區(qū)、金州城區(qū)和大窯灣城區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)代管區(qū)域)組成，呈組團(tuán)式分布。是東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，旅游和宜居城市;市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、博覽、會(huì)展、旅游中心;軟件、電子信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模520-560萬(wàn)人。

2.二級(jí)城市。即瓦房店城區(qū)、普蘭店城區(qū)、莊河城區(qū)、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口工業(yè)園區(qū)、皮楊中心產(chǎn)業(yè)區(qū)。

長(zhǎng)海縣以大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)為中心，獐子鎮(zhèn)、廣鹿鄉(xiāng)、小長(zhǎng)山鄉(xiāng)等為節(jié)點(diǎn)的“一核多星”的島嶼型長(zhǎng)山群島特色旅游度假區(qū)。

(1)瓦房店城區(qū)。大連市域二級(jí)中心城市，大連市裝備制造業(yè)的綜合配套服務(wù)中心;縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、綜合服務(wù)中心;以精密機(jī)械加工、電子電器、食品加工、包裝業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);生態(tài)宜居城市。到2020年，城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到37-47萬(wàn)人。

(2)普蘭店城區(qū)。大連市域二級(jí)中心城市，大連市重要的加工制造業(yè)基地和北部地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的配送基地，商貿(mào)、物流及物資集散基地，交通樞紐;縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、綜合服務(wù)中心;以裝備制造、儀器儀表、生物制藥、現(xiàn)代物流業(yè)、家具為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);生態(tài)旅游城市。到2020年，城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到32-47萬(wàn)人。

(3)莊河城區(qū)。大連市域二級(jí)中心城市，市域東北部副中心;縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、綜合服務(wù)中心;以機(jī)械制造、家具、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);生態(tài)旅游城市。到2020年，城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到32-47萬(wàn)人。

(4)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);大連國(guó)際航運(yùn)中心的重要組合港;大連市二產(chǎn)北移的重要承載區(qū);以石化產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)為主導(dǎo)的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)景發(fā)展成中等城市。到2020年，人口規(guī)模達(dá)到20-30萬(wàn)人。

(5)花園口工業(yè)園區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);大連市二產(chǎn)北移和東北亞現(xiàn)代制造業(yè)的重要承載區(qū);以食品加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快輪胎、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，遠(yuǎn)景發(fā)展成中等城市。到2020年，人口規(guī)模達(dá)到15-25萬(wàn)人。

(6)皮楊中心產(chǎn)業(yè)區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)支持區(qū)域;以海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海珍品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，服裝加工和小型機(jī)械制造，兼有旅游服務(wù)功能的綜合性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，遠(yuǎn)景發(fā)展成中等城市。到2020年，人口規(guī)模達(dá)到12-20萬(wàn)人。

(7)長(zhǎng)山群島特色旅游度假區(qū)。以海島旅游、海洋旅游、海洋捕撈為主導(dǎo)的生態(tài)型特色旅游度假區(qū);遠(yuǎn)景建設(shè)成國(guó)家海島型海洋公園。到2020年，人口規(guī)模達(dá)到10-12萬(wàn)人。

3.重點(diǎn)鎮(zhèn)。沿沈大高速公路、大丹高速公路、永青路等交通干線，建設(shè)一批各具特色的城鎮(zhèn)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)安波鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、炮臺(tái)鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)、復(fù)州灣鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn)、黑島鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn)和獐子鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理利用地方資源，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷提高城鎮(zhèn)實(shí)力。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3-10萬(wàn)人。

4.建制鎮(zhèn)。規(guī)劃加快建設(shè)松樹(shù)鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、許屯鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)、城子坦鎮(zhèn)、元臺(tái)鎮(zhèn)、栗子房鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、吳爐鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)、松樹(shù)鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)、萬(wàn)家?guī)X鎮(zhèn)、謝屯鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)、仙浴灣鎮(zhèn)、大劉家鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)、四平鎮(zhèn)、沙包鎮(zhèn)、大譚鎮(zhèn)、夾河廟鎮(zhèn)、星臺(tái)鎮(zhèn)、徐嶺鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)、塔嶺鎮(zhèn)、蓉花山鎮(zhèn)、荷花山鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1-2萬(wàn)人。

(二)優(yōu)化采礦和其他獨(dú)立建設(shè)用地布局

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，圍繞“四大基地”(先進(jìn)裝備制造業(yè)、造船及海洋工程、大型石化產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件和服務(wù)外包)建設(shè)，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的用地格局。

1.加速沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口工業(yè)園區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、大連金渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線、以線帶面，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸良性互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)大連率先實(shí)現(xiàn)全面振興。

2.建設(shè)現(xiàn)代化造船基地。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備修造業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興島、旅順開(kāi)發(fā)區(qū)、大連灣、金州區(qū)三十里堡在內(nèi)的現(xiàn)代造船基地，打造環(huán)渤海灣輻射國(guó)內(nèi)外的造船以及船舶配套產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)興島重點(diǎn)發(fā)展修造船和海洋平臺(tái)制造工業(yè)，旅順開(kāi)發(fā)區(qū)將發(fā)展大型造船及配套工業(yè)，大連灣主要發(fā)展船用大型曲軸、大型海洋工程等配套產(chǎn)業(yè)，金州區(qū)三十里堡將重點(diǎn)發(fā)展船用推進(jìn)器、船用柴油機(jī)等船舶配套項(xiàng)目。

3.推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群。一是在“西太平洋”周邊地區(qū)設(shè)立海青島石化工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展石化后續(xù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)氧樹(shù)脂、農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品;二是建設(shè)松木島精細(xì)化工區(qū)，主要發(fā)展海洋化工、煤化工、生物化工、特種高分子材料等精細(xì)化工。

4.打造“兩區(qū)一帶”先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)。充分利用渤海、黃海岸線資源，打造臨港臨海先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)。一是依托大窯灣港口和保稅功能，建設(shè)以發(fā)展汽車(chē)整體配套為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū);二是依托大連灣北岸深水海岸，建設(shè)以發(fā)展大型裝備及部件為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū);三是依托渤海深水岸線，建設(shè)以發(fā)展造船業(yè)為重點(diǎn)的船舶和海洋工程及配套產(chǎn)業(yè)。

第二十七條 農(nóng)村居民點(diǎn)布局

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理，引導(dǎo)村民住宅有規(guī)劃、有計(jì)劃地向鎮(zhèn)和中心村集中。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。加大城中村改造力度，引導(dǎo)農(nóng)民居住向社區(qū)化發(fā)展;鼓勵(lì)中部平原和低丘地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)往中心村轉(zhuǎn)移，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民建房向中心村集中;開(kāi)展北部地區(qū)和高丘地地區(qū)的空心村和零散戶整治工作，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的土地利用效率。

第五節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間

第二十八條 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間

(一)優(yōu)化農(nóng)用地布局

依據(jù)資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精、調(diào)強(qiáng)”的目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效種植業(yè)，構(gòu)建形成“四區(qū)五帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局，不斷增強(qiáng)蔬菜、水果業(yè)、花卉業(yè)和漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“四區(qū)”，即城市南部郊區(qū)，主要建設(shè)良種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū);中部丘陵平原地區(qū)，主要建設(shè)食品加工、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)雜糧和畜禽飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū);北部山區(qū)，主要建設(shè)以資源型為主的林、果、畜牧業(yè)特色農(nóng)業(yè)區(qū);沿海地區(qū)，主要建設(shè)以水產(chǎn)、旅游為核心的特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。“五帶”，即在大丹高速公路兩側(cè)形成種苗、種畜(禽)繁育推廣帶;在沈大高速公路兩側(cè)形成農(nóng)產(chǎn)品精、深加工產(chǎn)業(yè)帶;在旅順北路形成高科技農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;在旅順南路形成旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;在北三市東西大通道形成林果綠化、旅游觀光和加工工業(yè)帶。

(二)拓展城鄉(xiāng)綠色空間

充分發(fā)揮耕地、園地等農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能，拓展綠色空間。協(xié)調(diào)農(nóng)用地與建設(shè)用地的布局，在城市組團(tuán)之間保留連片、水面、山體等綠色空間，促進(jìn)生態(tài)功能完善和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展;將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等現(xiàn)有自然保護(hù)管理體系相結(jié)合，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。

第六節(jié) 構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌

第二十九條 構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌

推進(jìn)城山頭海濱地貌、長(zhǎng)山群島國(guó)家海島森林公園、蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和仙人洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的自然景觀的保護(hù)和建設(shè)，順應(yīng)自然地貌形態(tài)，預(yù)留鄉(xiāng)土植物群落生長(zhǎng)和培育的用地空間，有效保護(hù)、合理利用自然景觀資源。保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地，形成多樣化的人文景觀系統(tǒng)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中布局，公路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)限制沿路建設(shè)，耕地、園地、林地連片保護(hù)和利用，穿插合理分布。有序?qū)嵤┩恋卣?，調(diào)整不合理土地利用類型和布局，構(gòu)建良好的土地利用景觀風(fēng)貌。