第十三章 加強重點區(qū)域脫貧攻堅
按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，以大別山片區(qū)、皖北地區(qū)和革命老區(qū)為主戰(zhàn)場，著力改善貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境，顯著提升貧困地區(qū)發(fā)展能力，為“十三五”末解決區(qū)域性整體貧困提供有力支撐。
第一節(jié) 推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建貧困地區(qū)內(nèi)聯(lián)外通的交通運輸通道。加快建設(shè)一批高速鐵路、高速公路、高等級航道，加強與國家公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的銜接，構(gòu)建大別山片區(qū)、皖北地區(qū)和革命老區(qū)內(nèi)聯(lián)外通的交通運輸主通道。加快建設(shè)旅游快速專線、城際快速通道和高速公路連接線。進一步改善淮河干流等航道通航條件，完善港口功能和設(shè)施配套。完善安慶、六安、阜陽等運輸樞紐功能，提高綜合運輸與中轉(zhuǎn)能力。支持阜陽機場由4C升級為4D改擴建工程，遷建安慶民航機場。鼓勵通用航空發(fā)展，新建若干對改善片區(qū)交通條件、促進旅游資源開發(fā)以及提高應(yīng)急保障能力具有重要作用的通用機場。
強化貧困地區(qū)能源保障。建設(shè)兩淮大型煤炭基地，煤炭開發(fā)積極向亳州、阜陽等地區(qū)拓展，完善煤炭運輸儲備配送體系。加強兩淮礦區(qū)煤層氣抽采利用和煤矸石、煤泥等綜合利用。規(guī)劃、建設(shè)一批大容量高參數(shù)低能耗坑口電站，實施大中城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。支持開展直供電試點，加快建設(shè)淮南至南京特高壓輸變電工程，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造升級，推進電網(wǎng)智能化。加快金寨抽水蓄能電站等建設(shè)，支持貧困地區(qū)小水電開發(fā)。鼓勵在荒山、荒坡、荒灘等未利用地和水面建設(shè)光伏電站，支持貧困地區(qū)建設(shè)集中式光伏扶貧電站。充分利用秸稈和林木資源等，建設(shè)一批生物質(zhì)能發(fā)電項目。積極開發(fā)風(fēng)電，加快建設(shè)一批風(fēng)電項目。推進與國家“西氣東輸”“川氣東送”主干線相連接的省內(nèi)支干線管網(wǎng)建設(shè)，形成布局合理、安全可靠、覆蓋全片區(qū)的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平
深入實施民生工程，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步健全基本公共服務(wù)體系。實施學(xué)前教育行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，推動義務(wù)教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜。支持建設(shè)一批高水平大學(xué)和重點學(xué)科。加強各級醫(yī)院、急救中心、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。充分挖掘歷史文化資源，深入實施文化惠民工程，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)村貧困人口就業(yè)工作，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，提升社會保障能力。
第三節(jié) 加強重點區(qū)域規(guī)劃實施
深入實施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020年）》，全面落實支持片區(qū)發(fā)展的財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)等方面政策，切實加快大別山片區(qū)脫貧攻堅步伐。以建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、加快淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展為契機，進一步完善支持政策，推動皖北地區(qū)脫貧攻堅。推進實施《安徽省貫徹落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》，落實支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見，深入推進革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，擴大對革命老區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。
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