二、加快建制村標(biāo)美路建設(shè)
加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善建設(shè)、切實提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和危橋改造，穩(wěn)步推進(jìn)丘陵貧困村客運(yùn)班車通達(dá)，構(gòu)建安全暢通、便捷高效、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，根本改變?nèi)罕?ldquo;出行難、行路難、運(yùn)輸難”狀況。力爭到2020年新建、改建、改善農(nóng)村公路2500公里，計劃總投資35億元。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造
縮小城鄉(xiāng)電力差距。加快電力公共服務(wù)均等化，著力解決農(nóng)村用電難、用電貴等問題，全面提升農(nóng)村電力保障水平，全面消除農(nóng)村無電人口。2016年，投資38144萬元，改造110千伏線路9.8公里，110千伏變壓器1臺12.6萬伏安，35千伏線路11.92公里，10千伏線路533公里，配電變壓器487臺79.105兆伏安，低壓線路1016公里，智能電表推廣及配套采集20.217萬戶。2017年，總投資24711萬元，建設(shè)10千伏線路562公里，配電變壓器447臺84.35兆伏安，低壓線路627公里。
四、通信建設(shè)
加快信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級，深化信息通信普遍服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，提高信息化應(yīng)用水平。
第二節(jié)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧
通過產(chǎn)業(yè)扶貧的實施，在貧困地區(qū)初步形成布局合理、特色突出、質(zhì)量安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)、貧困群眾增收致富，基本實現(xiàn)脫貧奔小康，實現(xiàn)發(fā)展一批的目標(biāo)。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2016年底，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，5個主要貧困片區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。到2017年，貧困地區(qū)初步形成特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收人均增幅顯著提高，實現(xiàn)貧困人口人均純收入比2010年翻一番。
二、進(jìn)度安排
2016年，扶貧區(qū)域主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣率達(dá)到85%以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝；培育規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽專合社、家庭農(nóng)場等達(dá)到130個，年出欄生豬達(dá)90萬頭、小家禽出欄達(dá)1900萬只，肉牛及肉羊出欄達(dá)12萬（頭）只；稻魚綜合種養(yǎng)新技術(shù)推廣達(dá)3000畝。
2017年，扶貧區(qū)域農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣率達(dá)到90%以上，每個有條件的貧困戶采用1-2個糧油良種，掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4萬畝；培育規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽專合社、家庭農(nóng)場等達(dá)到135個，年出欄生豬達(dá)93萬頭、小家禽出欄達(dá)1950萬只，肉牛及肉羊出欄達(dá)12.5萬頭（只）；稻魚綜合種養(yǎng)新技術(shù)推廣達(dá)5000畝。
三、政策措施
（一）積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油作物新品種和新技術(shù)，以增產(chǎn)增收帶動貧困群眾脫貧致富；
（二）突出特色優(yōu)勢，優(yōu)化扶貧區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；
（三）突出地方優(yōu)良品種，發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化；
（四）發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；
（五）狠抓科技示范推廣，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)支撐；
（六）培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；
（七）推動深化農(nóng)村改革措施落實，通過改革增強(qiáng)發(fā)展活力，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。
四、資金籌措
“十三五”全市共籌措產(chǎn)業(yè)扶貧資金1億元，其中：爭取上級補(bǔ)助5000萬元，市級安排5000萬元。每年爭取上級補(bǔ)助1000萬元，市級安排1000萬元。
五、責(zé)任落實
（一）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶貧具體實施方案；
（二）加大財政資金投入，整合使用項目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧資金保障；
（三）加強(qiáng)宣傳和發(fā)動，營造濃厚氛圍，調(diào)動貧困群眾脫貧的積極性和主動性；
（四）強(qiáng)化績效考核，確保各項工作落實，推動產(chǎn)業(yè)扶貧扎實開展。
第三節(jié)加快推進(jìn)扶貧新村建設(shè)
一、目標(biāo)任務(wù)
2016—2017年完成建檔立卡貧困戶危房改造11166戶，為農(nóng)村全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
二、進(jìn)度安排
2016年計劃完成2748戶建檔立卡貧困戶的危房改造（其中重建或加固2733戶，其他方式安置等15戶），2017年計劃完成8418戶建檔立卡貧困戶的危房改造，2017年計劃完成8418戶建檔立卡貧困戶的危房改造。
三、重點工作
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村貧困戶住房條件改善
全面實施農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造，統(tǒng)籌實施農(nóng)房抗震設(shè)防改造。
（二）提升扶貧新村公共服務(wù)和管理水平
支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施配套建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，加強(qiáng)和構(gòu)建歷史文化傳承保護(hù)體系。
四、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
新村建設(shè)扶貧要堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級有關(guān)單位密切配合，縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體，黨政一把手總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級由德陽市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，主要負(fù)責(zé)政策研究、規(guī)劃指導(dǎo)、計劃分配、責(zé)任監(jiān)督等工作。各牽頭單位對所牽頭的事項負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位分析實施情況、研究工作措施、協(xié)調(diào)解決問題等；相關(guān)責(zé)任單位要各司其職、主動配合。各級黨委、政府要把新村建設(shè)扶貧納入重要議事日程，明確具體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，建立新村建設(shè)扶貧工作責(zé)任制。
（二）堅持科學(xué)規(guī)劃
落實科學(xué)規(guī)劃理念，堅持規(guī)劃先行，重新審視并調(diào)整完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，對新村聚居點、舊村落和傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。
（三）優(yōu)化資源配置
改變資源配置方式，發(fā)揮政府投入的杠桿作用。各級財政要將新村建設(shè)扶貧資金納入年度預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加建檔立卡貧困戶危房改造扶貧資金投入。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造貸款貼息試點，大力發(fā)展扶貧小額貸款，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作，拓寬困難群眾籌資渠道。各級財政部門要會同有關(guān)部門，定期對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。建立獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)村組和農(nóng)戶盤活土地、房產(chǎn)等閑置資源。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各地要結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)匦麓褰ㄔO(shè)扶貧措施，以目標(biāo)任務(wù)為牽引，落實各項工作。各有關(guān)部門要主動作為、密切配合，建立完善新村建設(shè)扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整體合力。要統(tǒng)籌幸福美麗新村建設(shè)，整合各方資源，發(fā)揮整體效應(yīng)，加大新村建設(shè)扶貧工作力度。
（五）加強(qiáng)督促檢查
加強(qiáng)對新村建設(shè)扶貧專項工作的督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，推動各項工作落到實處。對重視不夠、工作不實造成嚴(yán)重后果或不良影響的，嚴(yán)格問責(zé)。
第四節(jié)全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平
按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條、阻止貧困代際傳遞”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育與就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。到2020年，鞏固和提升義務(wù)教育成果，普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)滿足需要的高素質(zhì)教師隊伍。貧困人口素質(zhì)全面提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。教育對促進(jìn)貧困群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。
一、進(jìn)度安排
（一）學(xué)前教育
到2017年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93.5%，學(xué)前一年入園率達(dá)99.65%，全市公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)82%。新創(chuàng)建1所市級示范性幼兒園。
（二）義務(wù)教育
到2017年，入學(xué)率達(dá)到100%。
（三）高中教育
到2017年，基本普及高中階段教育，高中階段入學(xué)率達(dá)到94%。
（四）職業(yè)教育
到2017年，中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，縣級職教中心和行業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)校平均培訓(xùn)人次不低于1000人。招收農(nóng)村貧困家庭高中畢業(yè)生，實施‘三免三定’計劃。讓未升入大學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育，學(xué)制一年，免除學(xué)費、住宿費、生活費，定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。
二、政策措施
（一）實施基礎(chǔ)教育提升計劃
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固普及義務(wù)教育成果，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育建設(shè)。
（二）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培育計劃
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
（三）實施鄉(xiāng)村教師專項支持計劃
拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，職稱（職務(wù)）評聘和生活待遇向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
（四）全面落實各項學(xué)生資助政策
認(rèn)真落實學(xué)前教育資助政策，做好學(xué)前教育家庭特別困難兒童保教費減免工作，繼續(xù)實施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，落實建檔立卡學(xué)生特別資助政策。抓好普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。積極應(yīng)用全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，規(guī)范資助工作流程，加強(qiáng)資助政策的宣傳，強(qiáng)化資助過程的監(jiān)管。做好高校畢業(yè)生尤其是貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。
三、資金籌措
積極爭取上級和市級資金投入，多渠道、多層次地增加扶貧資金投入。將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，加大經(jīng)費向遠(yuǎn)郊地區(qū)、生源困難地區(qū)傾斜，保障規(guī)模較小的學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的非義務(wù)教育投入機(jī)制。按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，確保資金發(fā)揮綜合效益。
四、組織保障
精心組織實施，加強(qiáng)經(jīng)費保障，動員各方參與，強(qiáng)化督促檢查。
第五節(jié)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程
大力實施生態(tài)扶貧工程，加快治理突出生態(tài)問題，筑牢貧困村、貧困人口可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康的步伐。
