開封市農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升發(fā)展工作方案（2017－2018年）
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2017－2018年）等五個(gè)專項(xiàng)工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕32號(hào)）要求，結(jié)合全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大蒜、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬（以下統(tǒng)稱“五優(yōu)”）的總體部署，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民有效增收為目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、全程、高質(zhì)、高效、安全發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2018年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81．2％以上，進(jìn)一步提升糧食烘干的保障能力。小麥耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在99．4％左右；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)玉米機(jī)收，玉米耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88％以上；大力推進(jìn)花生生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)突破75％；龍亭區(qū)、祥符區(qū)、順河區(qū)稻區(qū)鞏固提升水稻機(jī)插環(huán)節(jié)，全市水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80％；大力發(fā)展秸稈青貯和牧草收獲機(jī)械，提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平；探索和協(xié)調(diào)推進(jìn)蔬菜業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。加快智能新型農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)安全綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)有條件的縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合
大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，將機(jī)械適應(yīng)性作為主要農(nóng)作物科研育種、栽培方式推廣的重要指標(biāo)，有針對(duì)性地選擇作物品種和種植方式。
1．圍繞優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，推廣普及深耕深松整地、精少量播種、帶秸稈切碎裝置的聯(lián)合收獲等機(jī)械化技術(shù)，加快發(fā)展高效植保、秸稈撿拾打捆和糧食烘干機(jī)械。
2．圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，結(jié)合不同區(qū)域土壤土質(zhì)，選擇適宜品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)播作業(yè)，主攻花生機(jī)收環(huán)節(jié)，以花生分段收獲為主，同時(shí)示范推廣具有挖掘、撿拾、摘果于一體的多功能花生聯(lián)合收獲技術(shù)。
3．圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)，配合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，為秸稈青貯和牧草生產(chǎn)提供裝備及技術(shù)支持。大力發(fā)展秸稈青貯、打包（捆）、揉絲等作業(yè)機(jī)具，開展以苜蓿為主的牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)研究；推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)械化，促進(jìn)特色環(huán)保養(yǎng)殖發(fā)展。
4．圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)，開展機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線研究。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向果蔬、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展、延伸，優(yōu)化、提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)，完善小麥、玉米、花生、水稻、大豆、油菜等作物輪作（間作）生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，解決農(nóng)作物茬口對(duì)接和種植行（株）距不規(guī)范等問(wèn)題。加快田間管理、高效植保、收獲后處理等機(jī)械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)突破，以秸稈還田、深耕深松、節(jié)水灌溉、精量施肥（藥）、航空植保為內(nèi)容，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。開展集成技術(shù)研究，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在果蔬業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，選擇適宜產(chǎn)品開展機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線研究。建設(shè)多種類生產(chǎn)示范區(qū)和樣板田，開展機(jī)械化作業(yè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)林局、市畜牧局、市農(nóng)科院
（二）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)
大力推動(dòng)大馬力、多功能、精準(zhǔn)復(fù)式作業(yè)、高科技含量機(jī)械發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、花生收獲機(jī)、油菜（大豆）收獲機(jī)，以及玉米青貯、秸稈打捆、糧食烘干等機(jī)械設(shè)備；加快高端農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)、推廣和應(yīng)用；提高農(nóng)機(jī)具配套比，提升農(nóng)機(jī)裝備利用率；推進(jìn)油料作物收獲、莖塊類作物收獲、果蔬類收獲、肉蛋奶生產(chǎn)等方面的機(jī)械化；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)上的應(yīng)用，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局
（三）創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范區(qū)
著力建設(shè)以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智能裝備開封試驗(yàn)示范區(qū)為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范園區(qū)，結(jié)合“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，合理確定示范種類和示范區(qū)域，探索形成具有地方特色的小麥、花生、牧草、果蔬等生產(chǎn)的全程機(jī)械化技術(shù)路線和作業(yè)模式。依托補(bǔ)貼政策，推動(dòng)示范園區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)在“五優(yōu)”薄弱環(huán)節(jié)取得突破。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索政策扶持、裝備提升、新型經(jīng)營(yíng)主體培育的新路徑，建設(shè)主體突出、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，力爭(zhēng)在示范區(qū)所在縣（市）率先實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局
（四）發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社
充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支持市級(jí)以上示范（先進(jìn)）農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社股份合作制度，完善內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，支持合作社廢舊農(nóng)機(jī)更新，以及購(gòu)置大型動(dòng)力機(jī)械、糧食烘干機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、花生收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)具，增強(qiáng)服務(wù)能力；支持農(nóng)機(jī)合作社信息化建設(shè)，促進(jìn)智能化發(fā)展；支持農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決其保存、維修難題。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局
四、強(qiáng)化政策支持
優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用結(jié)構(gòu)，提高大型拖拉機(jī)、植保航空器、水稻插秧機(jī)、打捆機(jī)、烘干機(jī)械、花生分段收獲機(jī)械、養(yǎng)殖無(wú)害化處理設(shè)備等累加補(bǔ)貼比例。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員提供擔(dān)保等多種信用保證方式。鼓勵(lì)開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃貼息試點(diǎn)。試點(diǎn)發(fā)展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，探索農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征增值稅政策。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)的所得免征企業(yè)所得稅。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)車輛，免收車輛通行費(fèi)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)民服務(wù)組織從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局、市政府金融辦、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、人行開封分行、銀監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、涉農(nóng)保險(xiǎn)公司、開封供電公司
