開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2017－2018年）等六個(gè)專項(xiàng)工作方案的
通 知
汴政辦[2017]130號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2017－2018年）》、《開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展工作方案（2017－2018年）》、《開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)大蒜發(fā)展工作方案（2017－2018年）》、《開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)瓜果發(fā)展工作方案（2017－2018年）》、《開封市農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升發(fā)展工作方案（2017－2018年）》、《開封市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展工作方案（2017－2018年）》等六個(gè)專項(xiàng)工作方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大蒜、優(yōu)質(zhì)瓜果、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，是我市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑和強(qiáng)大牽引，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要抓手，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級(jí)政府和市政府各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，抓緊抓好；要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案；要建立工作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立工作檔案，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效；要把優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大蒜、優(yōu)質(zhì)瓜果發(fā)展納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容；要建立督察通報(bào)制度，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，真正取得實(shí)效。市政府各相關(guān)部門要密切配合，建立責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。
開封市人民政府辦公室
2017年10月27日
開封市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2017－2018年）
為推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，提高我市小麥供給質(zhì)量和供給效率，根據(jù)《開封市推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體思路
以黨的十九大以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，在穩(wěn)定小麥種植面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、適應(yīng)性種植、比較優(yōu)勢的原則和布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的基本思路，積極推進(jìn)小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，并形成專種、專收、專儲(chǔ)、專用和經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)銷加一體化的產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步提高我市小麥供給質(zhì)量和供給效率。
二、目標(biāo)任務(wù)
在確保全市小麥種植面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，到2018年，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥面積發(fā)展到50萬畝。
三、重點(diǎn)工作
發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，必須轉(zhuǎn)變工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，克服混種、混收、混儲(chǔ)、混用和分散經(jīng)營、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題，形成專種、專收、專儲(chǔ)、專用和經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局。
（一）推進(jìn)布局區(qū)域化。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，必須堅(jiān)持適應(yīng)性種植和比較優(yōu)勢的原則，因地制宜，綜合考慮氣候土壤條件、資源承載能力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥布局區(qū)域化。開封屬暖溫帶大陸季風(fēng)性氣候，四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期，土壤類型以潮土為主，是全國重要的商品糧基地，位于全國小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，是強(qiáng)筋小麥次適宜生態(tài)區(qū)，常年種植小麥360萬畝左右。重點(diǎn)建設(shè)尉氏縣東部、祥符區(qū)東南部、杞縣中南部、通許縣中南部優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行集中連片，統(tǒng)一管理，爭取到2018年優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到50萬畝。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局
（二）推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；?。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，必須克服混種問題，開展單一品種的集中連片種植，提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的規(guī)?；潭?。實(shí)現(xiàn)路徑：一是依靠基層政府和組織，動(dòng)員組織廣大農(nóng)戶，整村、整鄉(xiāng)、整縣開展優(yōu)質(zhì)小麥種植；二是支持引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)模化發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥。在杞縣、通許、尉氏縣和祥符區(qū)打造優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，努力培育種植面積超500畝，從事優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市委農(nóng)辦
（三）推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，必須在生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。在生產(chǎn)上，要按照優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（DB41／T1082－2015、DB41／T1084－2015），規(guī)范生產(chǎn)管理；在收儲(chǔ)上，要按照優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥國家標(biāo)準(zhǔn)（GB／T17892－1999）進(jìn)行收儲(chǔ)；在加工上，要按照強(qiáng)筋小麥粉國際標(biāo)準(zhǔn)（GB8607－88）進(jìn)行加工。要充分發(fā)揮各級(jí)優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)指導(dǎo)組和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，按品種單獨(dú)收獲；鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)組織，在開展單項(xiàng)、多項(xiàng)、全程式生產(chǎn)服務(wù)過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要按品種、按標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)收儲(chǔ)。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市科技局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)科院
（四）推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥必須產(chǎn)加銷一體化。立足本市、面向全國篩選從事優(yōu)質(zhì)小麥購銷、加工的企業(yè)，參與優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)、銷、加一體化工作。要搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，定期召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)與產(chǎn)地的產(chǎn)銷銜接。要引導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)，通過自建、聯(lián)建原料生產(chǎn)基地，開展訂單種植、合同收購。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)天豐、天源、家家福、金穗、宇東等一批糧食加工龍頭企業(yè)，發(fā)展面（米）品產(chǎn)業(yè)化集群。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)面粉、高檔專用面粉和功能性面粉，提高市場占有率。努力發(fā)展小麥淀粉、小麥胚、抗性淀粉、抗性糊精、谷朊粉等深加工產(chǎn)品，發(fā)展精深加工。依托家家福、天豐面業(yè)等企業(yè)發(fā)展快捷方便食品，開發(fā)多檔次、多品種的高檔及多維營養(yǎng)掛面等產(chǎn)品，加快主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)的步伐。依托天香食品、海壹食品、九盼食品、萬達(dá)食品等龍頭企業(yè)，著力擴(kuò)大速凍米面食品規(guī)模，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，全面促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加大優(yōu)質(zhì)專用小麥宣傳推介力度，提高我市優(yōu)質(zhì)專用小麥知名度和影響力。中央和地方各類糧食收儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)加工企業(yè)的需要，提供優(yōu)質(zhì)專用小麥的收儲(chǔ)、代收代儲(chǔ)和倉儲(chǔ)服務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市糧食局、市工業(yè)和信息化委、中儲(chǔ)糧開封分公司
四、強(qiáng)化政策支持
各級(jí)財(cái)政要通過加大資金投入、統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金等渠道，支持優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展。要對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)大縣、從事優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予財(cái)政支持；要對(duì)從事優(yōu)質(zhì)小麥購銷、加工的企業(yè)貸款給予貼息；鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)組織探索開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)重大技術(shù)推廣工作；金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要對(duì)從事優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)、加工和營銷的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶等進(jìn)行貸款支持，提供信貸擔(dān)保服務(wù)；支持中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等涉農(nóng)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，在擴(kuò)大保成本的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開辦小麥產(chǎn)量保險(xiǎn)和小麥?zhǔn)杖氡ｋU(xiǎn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市政府金融辦、農(nóng)發(fā)行開封市分行、市農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)行開封市分行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等涉農(nóng)保險(xiǎn)公司、市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司
