開(kāi)封市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展工作方案（2017－2018年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)要求及《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016－2018年）》，搶抓河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板，加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合實(shí)力，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素提升，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和增值率，打造產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。堅(jiān)持供需結(jié)合、互促共進(jìn)，調(diào)優(yōu)供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口，著力補(bǔ)齊短板；堅(jiān)持市場(chǎng)取向，把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加工優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加突出，龍頭帶動(dòng)作用增強(qiáng)，科技生產(chǎn)能力提升，成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到140家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到280億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯力爭(zhēng)達(dá)到2．5億美元（現(xiàn)在1．3億美元）。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入和從業(yè)人員占全市規(guī)模以上工業(yè)比重分別穩(wěn)定在50％（現(xiàn)在是51％和53％）；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到65％以上；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到1∶3。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造國(guó)內(nèi)一流的面制品、肉制品等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的果蔬、油脂、飲料等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)內(nèi)具有重要影響力的休閑食品、調(diào)味品等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)具有鮮明地域特點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。立足目前開(kāi)封農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做強(qiáng)做優(yōu)九大產(chǎn)業(yè)。
（一）面及面制品產(chǎn)業(yè)。到2018年，依托全市270萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)天豐、天源、家家福、金穗、宇東、開(kāi)元米業(yè)等一批糧食加工龍頭企業(yè)，發(fā)展面（米）制品產(chǎn)業(yè)化集群。全力做好天豐面業(yè)上市籌備工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市零突破。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)面粉、高檔專用面粉和功能性面粉，提高市場(chǎng)占有率。努力發(fā)展小麥淀粉、小麥胚、抗性淀粉、抗性糊精、谷朊粉等深加工產(chǎn)品，發(fā)展精深加工。依托家家福、天豐面業(yè)等企業(yè)發(fā)展快捷方便食品，開(kāi)發(fā)多檔次、多品種的高檔及多維營(yíng)養(yǎng)掛面等產(chǎn)品，加快主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)的步伐。依托天香食品、海壹食品、九盼食品、萬(wàn)達(dá)食品等龍頭企業(yè)，著力擴(kuò)大速凍米面食品規(guī)模，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，全面促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)比較效益。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市糧食局、市工業(yè)和信息化委
（二）肉制品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)雛鷹畜牧、牧原集團(tuán)、大用集團(tuán)、福潤(rùn)肉類、中原皓月、正大飼料、新農(nóng)肉類、圓方食品等龍頭企業(yè)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和肉品加工產(chǎn)業(yè)化集群，積極實(shí)施生豬、肉牛、家禽、奶牛、肉羊5大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)種畜、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理技術(shù)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖及加工標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，提升清真畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。依托畜產(chǎn)品5大優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)。在繼續(xù)保持冷凍肉制品、分割鮮肉制品同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展熟肉制品、休閑肉制品等順應(yīng)消費(fèi)者追求的低脂肪、高蛋白、低熱量和風(fēng)味獨(dú)特的肉制品。大力發(fā)掘開(kāi)封傳統(tǒng)肉質(zhì)美食，加強(qiáng)品牌推廣和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，促進(jìn)開(kāi)封傳統(tǒng)名吃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。研究消費(fèi)升級(jí)需求，做好供給側(cè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康肉制品，滿足更多不同層次、不同口味的消費(fèi)需求，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)肉制品市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市畜牧局、市工業(yè)和信息化委
（三）果蔬制品產(chǎn)業(yè)。以通許縣、祥符區(qū)、杞縣日光溫室和塑料大棚蔬菜基地和近郊綠葉菜、精細(xì)菜和特色菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策補(bǔ)助項(xiàng)目，扶持農(nóng)民合作社和農(nóng)戶建設(shè)儲(chǔ)藏窖、保鮮庫(kù)，發(fā)展蔬菜初加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持以匯源果汁為代表的果蔬加工企業(yè)，充分發(fā)揮匯源果汁這一國(guó)內(nèi)外知名品牌的輻射帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。扶持和幫助一見(jiàn)鐘情、楠溪莊園、三鋒飲料等飲料企業(yè)發(fā)展果品加工業(yè)，不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)七彩虹農(nóng)業(yè)、八斗農(nóng)業(yè)等一批新興果蔬生產(chǎn)企業(yè)，提升果蔬生產(chǎn)加工和包裝水平，更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，吸引鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，把開(kāi)封自貿(mào)區(qū)建成鮮活果蔬重要進(jìn)口基地，滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工業(yè)和信息化委
（四）大蒜加工產(chǎn)業(yè)。依托杞縣及其周邊100萬(wàn)畝大蒜基地，大力發(fā)展大蒜初加工，改善蒜薹蒜頭的初加工和冷藏能力，提高對(duì)蒜薹蒜頭調(diào)控和定價(jià)能力。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)以潘安食品、美達(dá)食品為代表的大蒜深加工企業(yè)，發(fā)展大蒜精深加工，拉長(zhǎng)大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)大蒜最大限度的增值和出口創(chuàng)匯。充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和便利條件，促進(jìn)大蒜直接出口，逐步提高大蒜直接出口比重。積極開(kāi)展大蒜深加工技術(shù)合作，引進(jìn)大蒜深加工技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)大蒜深加工和貿(mào)易國(guó)際企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，提升我市及周邊大蒜深加工和貿(mào)易能力。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局
（五）油脂加工產(chǎn)業(yè)。省政府把發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四優(yōu)四化”的重要內(nèi)容，我市是花生生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)質(zhì)油用花生、優(yōu)質(zhì)食用花生快速發(fā)展，花生種植面積發(fā)展到100萬(wàn)畝以上。依托我市沿黃大果花生，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)陽(yáng)光油脂、龍大油脂、包公食品、鑫福油脂等龍頭企業(yè)，以全市及其周邊優(yōu)質(zhì)花生為依托，形成油脂產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康油脂產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和扶持富蘭格生物、一見(jiàn)鐘情等一批特色花生精深加工企業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展花生糕、花生奶等系列食品。支持自貿(mào)區(qū)龍頭企業(yè)在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際合作和貿(mào)易的前提下，在我市及周邊優(yōu)勢(shì)區(qū)建立自己的原材料保障基地，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工業(yè)和信息化委、市糧食局
（六）菊花加工產(chǎn)業(yè)。依托開(kāi)封菊花名城和萬(wàn)畝菊花種植基地，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)以中國(guó)菊?qǐng)@菊花研究所為代表的一批龍頭企業(yè)，建立菊花種植、科研和推廣基地，發(fā)展菊花園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育一批菊花種植、銷售和加工龍頭企業(yè)。拓展菊花功能，豐富菊花產(chǎn)品，從單純園藝觀賞，到發(fā)展食用、香精香料提取、茶飲等系列產(chǎn)品。重點(diǎn)借助互聯(lián)網(wǎng)和自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，發(fā)展茶飲菊花和菊花系列食品，推動(dòng)菊花系列產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。加大菊花加工招商引資力度，引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名花卉生產(chǎn)和精深加工企業(yè)入駐開(kāi)封，推動(dòng)菊花產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市商務(wù)局
（七）木材加工產(chǎn)業(yè)。依托全市平原綠化林木面積和省市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在保障生態(tài)建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持以三環(huán)木業(yè)、阿凡達(dá)木業(yè)、華譽(yù)木業(yè)、康森木業(yè)等企業(yè)為主的板材加工和家具產(chǎn)業(yè)化集群；重點(diǎn)發(fā)展精工家具和高檔家具制造、家庭裝修材料和木質(zhì)樂(lè)器產(chǎn)業(yè)。吸引木材進(jìn)出口企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮鄭汴一體化交通物流樞紐優(yōu)勢(shì)，降低木材進(jìn)口成本，依托木材進(jìn)口和家具出口，打造中原地區(qū)家具制造中心，帶動(dòng)全市及其周邊木材加工行業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市商務(wù)局
（八）裝備加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)涉農(nóng)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)適合市場(chǎng)需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持奇瑞重工、中聯(lián)重科、茂盛糧機(jī)等為代表的一批裝備制造企業(yè)，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和裝備制造優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技投入，加快研發(fā)適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)化、智能化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)機(jī)局
四、重點(diǎn)工作
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，精深加工和中高端產(chǎn)品供給不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以及普通農(nóng)產(chǎn)品和加工制品相對(duì)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)兼并重組、參股控股、改組上市等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)加大招商引資力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，每年重點(diǎn)支持15家龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目給予貸款貼息。服務(wù)企業(yè)品牌推廣工作，積極組織參加以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)為代表的會(huì)展活動(dòng)，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，利用開(kāi)封自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)深度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際合作水平。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校、科研院所重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科研人才，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高校建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培育基地，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理水平。到2018年，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到600家，其中，年銷售額超10億元達(dá)到5家。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市科技局
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。以大蒜、果品、蔬菜等為重點(diǎn)，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干設(shè)施，改善清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)均衡上市、錯(cuò)季銷售，減少產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入。通過(guò)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目和推廣適用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平整體提升。到2018年，累計(jì)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施增加儲(chǔ)藏、保鮮、烘干能力達(dá)到2萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市糧食局
（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高精深加工能力。放眼世界引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)，提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)裝備水平。利用與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)市校合作這一有利條件，在開(kāi)封周邊設(shè)立科技企業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，力爭(zhēng)把開(kāi)封打造成農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)引進(jìn)與推廣的核心高地。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物選育、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)研究和應(yīng)用，突破一批制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸。支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)小麥、花生、糧食加工、速凍食品等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新，提升種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展糧油深加工特別是食品加工關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，逐步補(bǔ)齊產(chǎn)品短板，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2018年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到12％（現(xiàn)9％），逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市科技局、市農(nóng)科院
（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市政府已下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案》，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與的工作方針，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，吸納配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)一批上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)集群的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鼓勵(lì)集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)多種利益聯(lián)結(jié)形式，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系；支持農(nóng)戶和合作社以生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè)，組建“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益主體；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式讓利農(nóng)戶；將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容，利用貧困地區(qū)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高貧困群眾參與度，分享加工增值收益，實(shí)現(xiàn)帶農(nóng)增收。鼓勵(lì)集群內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體間的相互協(xié)作，引導(dǎo)集群內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體整合資源，共建研發(fā)、培訓(xùn)、質(zhì)檢、信息、電子商務(wù)、物流等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)到2018年，培育年銷售收入10億元以上的集群20個(gè)，集群實(shí)現(xiàn)年銷售收入300億元，全市達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8家以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快普及科學(xué)的質(zhì)量管理方法，構(gòu)建完善的質(zhì)量品牌管理制度體系，打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的國(guó)際知名品牌，培育一批產(chǎn)品叫得響、質(zhì)量信得過(guò)、美譽(yù)度高、消費(fèi)者認(rèn)可的國(guó)內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌，挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“老字號(hào)”品牌，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力新品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，全面提升質(zhì)量安全保障能力。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用“三品一標(biāo)”加工原料，配置原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品出廠檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工商局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局
（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程。建立開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，以及農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、流通、銷售提供服務(wù)。推進(jìn)信息化與智能化融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字設(shè)計(jì)、新媒體、先進(jìn)制造等技術(shù)智能平臺(tái)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理與服務(wù)等方面實(shí)施智能制造，提高產(chǎn)品的個(gè)性化實(shí)用功能。整合涉農(nóng)部門信息資源和服務(wù)資源，探索電子商務(wù)新模式，完善農(nóng)產(chǎn)品配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，滿足多樣化的市場(chǎng)需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建設(shè)開(kāi)封農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，為科學(xué)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)控和智能決策提供數(shù)據(jù)支持。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局
五、強(qiáng)化政策支持
各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技研發(fā)、電商平臺(tái)、對(duì)外出口、質(zhì)檢安全等給予資金支持，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展專項(xiàng)資金，由目前的每年500萬(wàn)元逐年加大投入。探索建立農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基金，由財(cái)政、企業(yè)共同出資，建立中小加工企業(yè)長(zhǎng)期融資渠道。積極爭(zhēng)取省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)國(guó)際合作和貿(mào)易能力提升。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排一定比例的資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用記錄較好、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予優(yōu)惠。金融主管部門要加大開(kāi)展銀企對(duì)接、證企對(duì)接活動(dòng)力度，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)牽線搭橋。政府金融辦要加大對(duì)有上市意愿企業(yè)的培育，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資，提高直接融資比重，緩解融資難。將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，優(yōu)先安排園區(qū)用地。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市國(guó)土資源局、人行開(kāi)封中心支行、開(kāi)封銀監(jiān)局、保監(jiān)局、開(kāi)封供電公司
